关于编制2015年四川省卫生和计划生育委员会部门预算的说明

时间:2018-12-30 17:39:56 来源:凤凰彩票网 作者:匿名


根据预算管理的有关规定,该部门的现行预算在综合预算系统中实施,即所有收入和支出都反映在预算中。

一,基本功能和主要工作

(1)基本功能

(一)贯彻党和国家关于卫生和计划生育工作的指导方针,政策,法律法规,省委,省政府关于卫生和计划生育的决策安排,起草地方法规和省政府制定卫生计划生育条例,负责制度,依法行政工作,落实行政执法责任制,制定卫生计划生育地方标准和技术规范,规划卫生和家庭分配规划全省服务资源,指导全省卫生和计划生育工作。

2.负责制定严重危害人民健康的疾病预防控制规划,免疫规划和公共卫生问题的干预措施,并组织实施。根据国家检疫传染病和传染病监测目录,制定了全省卫生应急和急救医疗救助计划。公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全省突发公共卫生事件应急预防和各类公共卫生应急救援,发布法定报告传染病疫情信息,应急突发公共卫生应急信息。

3.在职责范围内实施职业卫生,放射卫生,环境卫生,学校卫生,公共卫生,饮用水卫生管理规范,标准和政策措施,组织相关监测,调查,评估和监督,并负责预防和控制传染病。组织实施食品安全风险监测,依法制定和公布地方食品安全标准,开展食品安全企业标准备案,为食源性疾病和食品安全事故流行病学调查提供技术支持。

4.负责组织制定和实施基层卫生和妇幼保健,计划生育服务发展规划和政策措施,指导全省基层卫生和妇幼保健和计划生育服务体系建设,促进均等化。开展基本公共卫生计划生育服务,完善新的基层运行机制和农村医生管理制度。

5.负责制定全省医疗机构和医疗服务行业管理办法,监督实施,制定医疗机构及其医疗服务,医疗技术,医疗质量,医疗安全,以及血液采集管理的规范和标准。供应组织,组织实施,配合有关部门实施国家卫生计划生育专业技术人员准入和资质标准,制定和实施卫生计划生育专业技术人员实践规则和服务标准,建立医疗服务评估和监督管理系统。6,负责建立公益性绩效考核评估运行机制,推进和谐医患关系建设,提出医疗服务和药品价格政策。

7.实施国家药物政策和国家基本药物制度,实施国家药品法典和国家基本药物目录,组织制定国家基本药物目录,制定基本药物采购,分配和使用的政策和措施药品,协调有关部门。关于鼓励全省基本药物目录中药物生产支持政策的建议。

8.组织实施促进全省出生人口性别平衡的政策措施,组织计划生育发展动态监测,负责计划生育相关数据的收集和分析,提出计划生育安全预警和预报信息的发布,制定计划生育技术服务管理制度。监督实施,制定产前和产后护理政策和措施,提高出生人口素质,组织实施,推进计划生育健康促进计划的实施,减少出生缺陷的数量。

9.组织建立计划生育利益导向,计划生育特困家庭支持和促进计划生育家庭发展等,负责协调和促进有关部门和群众组织履行计划生育工作相关职责,建立建立经济和社会发展政策的联动机制,并提出稳定的低生育水平政策措施。

10,制定和实施流动人口计划生育服务管理制度,推动建立流动人口健康计划生育信息共享和公共服务工作机制。

11,组织制定全省卫生计划家庭人才发展规划,指导卫生计划家庭人才队伍建设,加强全科医师等专业人才培养,实施驻地医生和专科医师规范化培训体系。

12.组织制定全省卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目,参与医学教育发展规划的制定,协调医学教育和计划生育的指导。教育,组织和指导研究生医学教育和继续医学教育的实施。

13,完善卫生计划生育综合监督执法体系,规范卫生计划生育行政执法行为,监督检查有关法律,法规和政策的执行情况,组织重大违法行为的查处,并监督一票否决制度的实施。14,负责公共卫生规划,健康教育,健康促进和信息化建设,依法组织统计调查,参与省级人口基本信息基地建设,组织卫生计划生育和卫生援助国际交流与合作。符合国家要求。

15.指导和制定全省中医药的中长期发展规划,并将其纳入卫生和计划生育发展的总体规划和战略目标。

16,负责省级干部卫生委员会确定的卫生保健工作的卫生保健工作,负责有关部门(单位)离退休干部的医疗管理工作,负责党和国家领导的医疗卫生保障工作。来到四川期间的重要外宾,负责重大会议和重大活动的医疗保健工作。

17.承担省爱国卫生运动委员会,省重大传染病预防控制委员会,省政府血吸虫病防治领导小组,省级地方病防治领导小组的日常工作。省级献血领导小组,省人口和计划生育领导小组。

18.承担省政府公布的有关行政审批事项。

19.承担省政府指定的其他事项。

(二)2015年主要工作

1,深化医疗卫生体制改革,落实促进人民福祉和人民福祉的措施

全面推进分级诊断和治疗。实施六个部门颁发的《关于建立完善分级诊疗制度的意见》及一系列证明文件,进一步研究制定差别化医疗保险报销政策,发挥医疗保险等相关政策对群众医疗的指导作用。全面落实基层门诊初级诊断制度,制定适合各级医疗机构使用的医疗标准。分级诊断和治疗的相关指标与医院等级评审,目标评估和各种特殊评估有机结合。

全面推进县级公立医院综合改革。实施公立医院药品集中采购制度和医疗器械太阳能采购机制,严格执行公立医院大型医疗设备准入审批制度,完善医院绩效评估和评估方法,实施基层医疗直接结算保险费用,控制公立医院的不合理扩张和超大规模。标准装饰。积极推进城市公立医院改革,全面改革调整医疗服务价格,三分之一的市级公立医院不再增加药品。

注重提高人民的利益。继续抓好基层卫生综合改革重点,开展社区卫生服务升级改造项目,深化乡镇卫生院综合改革,加强村级医疗培训,不断完善城镇居民医疗保险和新型农村合作社政府补贴标准,全面落实城乡居民重大疾病保险,完善疾病应对基金应急基金核查制度。做好本地区指定医疗机构与新型农村合作经营制度的互联互通,充分实现指定医疗机构门诊费用的即时结算。推进疾病支付,预付款等医疗保险支付方式改革,促进商业保险机构参与新型农村合作医疗服务。巩固和完善医疗器械基础药物制度和采购管理制度。巩固政府办的初级卫生保健机构和村卫生室实施基本药物制度的成果,为公立医院和初级卫生保健机构建立“一体化,一套机制”的药品采购模式,建立医疗器械在线采购和有价值的医疗设备风险评估系统。 。

2,依法加强行政服务,提高行业治理能力

加快完善行业法律制度,及时修改和废除不适合经济社会发展的地方卫生和计划生育法律法规,修改行政处罚制度,行政处罚,行政复议和行政复议的行政处罚。行政诉讼管理措施,并在2015年做好计划生育立法得到批准。实施“医疗服务行动计划的进一步完善”,继续开展大规模的诊疗周,为1万名贫困白内障患者开展免费康复手术。严格按照《执业医师法》和《护士条例》等法律法规注册和管理医务人员。修订《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》,专门检查饮用水卫生,医疗广告和消毒隔离系统的实施。加大涉水产品和消毒产品的行政审批后,加大抽样检查力度,对消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构进行专项整治。

3,加快卫生服务业发展,提高人民群众健康素质

对健康计划生育“十二五”规划实施方案进行最终评估,编制《四川省“十三五”卫生计生事业发展规划》和《健康服务业发展规划(2015-2020年)》,制定县级医院重点专业发展规划。在华西医院,四川省人民医院和省级重点医院实施区域医疗服务发展战略,为基层和社区提供优质医疗资源。开展免费定向医学生培训,转学培训,骨干医师培训,住院医师培训,制定和实施全科医师专项岗位培训试点意见,指导大型医院在职医务人员全职工作或兼职到县级公立医院,引导居民通过医院。标准化培训医生到县级医院或乡镇卫生院就业,鼓励退休学术带头人和企业骨干在基层医院服务。

加强对城市大型公立医院诊疗,床位配置的监测和分析,控制大型医院病床规模。推动大型医院开展“高,精,精”技术研发,诊治疾病,提高医疗技术服务水平。优先支持新区和城市郊区的社会资本投资,鼓励社会资本组织高端医疗服务机构。4.提高公共卫生服务水平,保护居民健康权益

完善人均基本公共卫生服务财政补贴标准,完善初级卫生保健机构与专业公共卫生机构的分工协调机制,开展基本公共卫生服务项目采购服务管理试点,探索服务建设质量和绩效指标作为核心内容的三方评估机制。推进疾病预防控制机构水平审查,建立健全传染病监测,信息收集,分析,报告,通报制度,完成国家免疫规划疫苗接种任务,做好监测工作。并补偿可疑的疫苗接种异常反应报告。准确管理埃博拉出血热,登革热,脊髓灰质炎流行地区人员的入境,预防和预防进口流行病的发生。加强对艾滋病,肺结核等重大传染病的综合防治,控制藏区棘球蚴病的发病率,基本消除碘缺乏病,大骨节病等重点地方病危害,实现“十二五”。年度计划“预防和控制目标。加强各级疾病控制中心实验室建设,推进省级P3实验室建设。

完善慢性病综合防治网络和工作机制,继续推进慢性病综合防治示范区建设。掌握死因监测,慢性病及其危险因素监测,肿瘤登记,损伤监测,开始心脑血管疾病,慢性阻塞性肺病监测。我们将做好上消化道癌,结直肠癌的筛查和干预试验,农村高危地区肺癌和高危脑卒中患者的早期诊断和治疗,实施国家癌症预防和控制三年行动计划。加快妇幼保健和计划生育技术服务资源的整合,规范孕前优生健康检查和婚前医学检查项目的实施,全面实施农村妇产医院分娩补贴,预防艾滋病,梅毒和乙型肝炎母婴传播和其他主要的公共卫生项目。降低产妇死亡率和婴儿死亡率,并为两个独立的儿童做好母婴保健服务。

调整省级卫生应急专家咨询委员会和省卫生应急队伍,完成市(州)卫生应急指挥平台建设任务,组织实施省级卫生应急指挥决策系统平台升级改造,组织卫生应急培训和演练,并带头良好的埃博拉出血热,中东呼吸综合症,人类禽流感等突出,新的传染病和群体不明原因的疾病防治工作。成立四川省第二食品安全标准委员会,建立四川省食品安全企业标准专家数据库,完善食品安全标准体系,推进食品安全信息化建设,建立食品安全风险监测咨询机制,顺利实施风险监测信息报告机制。 。5.调整和完善计划生育政策,促进工作转型

巩固和完善基层计划生育工作网络,稳定和加强基层工作队伍,制定基层计划生育服务管理规范,推进计划生育文件处理制度改革,做好修订《四川省人口与计划生育条例》研究和示范工作。认真查处非法分娩,认真落实社会支持费征收管理制度改革措施,严格执行征收标准,征收程序,“三次披露”和“两次分离”处理收缴,收支结果。深入实施二胎政策,加强政策执行指导,促进两孩政策的顺利实施。完善计划生育奖励和扶持政策体系,建立健全计划生育激励,特殊援助等配套标准动态调整机制,加强计划生育“三位一体”工作的分类和指导。 ,提高出生人口的性别比例,加强流动人口。计划生育服务管理。

6.做好国家卫生工作,改善农牧民健康

制定民族地区卫生事业发展十年行动计划,西藏“六大民生工程”计划,区内“十大扶贫项目”计划,推进巡逻医疗这三个州的活动。探索棘球蚴病的新型预防和控制模式,促进地方性氟中毒和碘缺乏病等重点地方性流行病的消除,巩固大骨节病的预防和治疗效果。继续实施农村妇产医院分娩补贴,农村妇女补充叶酸,预防艾滋病,梅毒和乙肝母婴传播,农村妇女“两病”检查等服务,进一步提高产妇分娩率,减少产妇死亡率和婴儿死亡率。

7.加强综合支持能力建设,增加职业发展动力

建立健康计划学生需求评估体系,指导毕业生就业率和执业资格合格率,指导医学院校调整招生规模和专业结构。深化医学教育教学改革,继续实施农村订单导向型医学生培养计划,建立职业技能鉴定和认证制度,实施全员轮岗培训计划。我们将改善卫生和计划生育机构公共考试的招聘,以及人才评估和招聘制度的迫切需要,以补充基层人员。稳步推进事业单位分类改革,探索建立符合行业特点的人事薪酬制度,人事工资正常增长机制,完善社会医疗卫生专业人员激励政策。 。建立“基层青年医生”长效机制,在推广前实施卫生专业技术人员基层奖励积分制度,实施“千人中青年健康计划生育培训项目”和“健康与计划生育领袖发展项目”。为不同层次和类型的卫生和计划生育机构的管理者制定工作职责,建立医疗卫生人员考核档案管理制度。实施保健计划生育科技创新三年行动计划,支持省级医疗卫生机构加强科技资源整合,优化省级医学科研项目资金领域和范围。加快推进国家卫生防疫信息化工程,介绍省,市,县人口卫生信息平台建设规范,推进居民健康卡的推广应用,完善和拓展“健康四川”服务平台的功能,加强医疗机构信息化建设,全面建设省级远程医疗中心和九个远程区域咨询中心,完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设,加强信息标准体系和网络信息安全体系建设。

针对全省卫生和计划生育学生的重点工作,我们推出了一系列深度报道,传达了行业的积极能量。加强宣传队伍建设,积极开展能力培训,加强舆论导向平台建设和机制建设,全面推进人口与健康文化建设,组织人口与健康文化宣传,社会保护与群众化“守护生活”文化微缩胶片公益宣传。活动。

制定《省卫生计生委直属机关党的建设五年规划》,实施《委党组建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施规划》,继续实施“严格执行肩负责任”和“跟随懒惰”等五项特殊治理行动,认真落实《四川省卫生计生系统开展行风建设实施方案》,惩治和预防三级医院腐败。系统建设和医院管理进行了大规模的检查,严厉纠正了健康计划生育系统的商业贿赂,药品流通领域的腐败行为和不正之风。

促进多边,双边和地区卫生和计划生育的交流与合作,促进港澳台之间的密切接触,促进两岸合作。我们将在2015-2017援助安哥拉医疗队的培训方面做得很好,以促进省人民医院的支持,支持佛得角普拉亚中心医院的对外援助工作。

二,部门概况

四川省卫生和计划生育委员会有27个二级预算单位,其中包括2个行政单位(包括省卫生和计划生育委员会规划和财政部),2个公务员法律机构和23个其他机构。

三是收支预算的总体情况

2015年,四川省卫生和计划生育委员会的总收入预算为1,321,090,000元,其中:全年财政拨款收入为796,305,900元,营业收入为1,065,328,700元,事业单位营业收入为1 ,1215.33万元,其他收入为52639.3万元。转让收入为1,405,185,500元,上一年度营业基金收入为150,992,600元。相应的支出预算为1,321,090,000元,其中:人员支出24,695.88万元,日常公共支出618,239,900元,个人和家庭补贴3,309.95万元,专项支出979,780,700元。四是财政拨款的预算分配

四川省卫生和计划生育委员会的预算拨款主要用于确保部门机构的正常运作,完成日常任务,并承担省内卫生和计划生育工作。其中:

基本支出用于保证四川省卫生和计划生育委员会,下属机构和其他机构的日常开支,包括基本工资,津贴和其他人事费用,以及办公费用,印刷费,水电费和其他日常公共费用。资金。

项目支出用于保证四川省卫生和计划生育委员会,下属机构和其他机构的支出,以完成特殊业务工作的具体管理任务或职业发展目标。

2015年,四川省卫生和计划生育委员会的预算财政拨款支出主要根据支出功能用于以下几个方面。:

(1)公共服务支出44.59万元,主要用于四川省人民医院天府新区医疗中心建设项目的示范和设计。省肿瘤医院,省妇幼保健院和川北医学院附属医院在国外引进。优秀人才支出。

(2)教育支出17606.23万元,主要由四川省护理职业学院,四川省人民医院,泸州医学院附属医院,川北医学院附属医院提供,免除学费政策的实施。中等职业教育。补贴职业教育支出;四川护理职业学院德阳新校区建设经费。

(3)科技支出25.78亿元,主要用于四川大学人民医院,四川省肿瘤医院,四川省医学科学院,四川省人民医院实验动物研究所等单位开展重大科研支出。

(4)社会保障和就业支出118,294,500元主要用于四川省卫生和计划生育委员会及其下属预算单位的汇款和退休费用。

(5)医疗卫生支出1,124,044,400元,主要用于四川省卫生和计划生育委员会及其下属单位的工资,日常运营费用和项目支出,用于完成具体的行政任务和职业发展目标。主要包括全省基层医疗卫生机构管理信息系统建设,全省农村应急体系建设,全省突发公共卫生事件医疗信息系统建设,预防和控制。本省艾滋病,棘球蚴病和血吸虫病等疾病。卫生设备购置医疗设备,建设省级新型农村合作医疗和实时结算数据中心,全省妇女儿童重大公共卫生项目,省内购买计划生育避孕药具,建设第二省疾病预防控制中心阶段,卫生规划和计划生育设备采购宣传,省医院医疗设备硬件,软件和消耗品采购。通过上述支出,提高全省卫生和计划生育医疗机构的服务能力,加强全省疾病预防控制能力,加快全省新型农村合作医疗结算,医疗和全面深化卫生体制改革。(6)住房保障支出9,535,100元,主要用于四川省卫生和计划生育委员会及其下属机构按照规定标准支付职工住房公积金,并按照规定发放住房补贴。规定的标准。

(7)其他费用50万元,主要用于四川省人民医院天府新区医疗中心建设项目的示范和设计费用。

五,“三大公款”财政拨款的预算拨款

2015年,“三公”资金预算为511.1万元,其中:公共出行(土地)80万元,官方接待103.4万元,公务用车购置和运营维护3,297,200元。

(1)出国支出(在其他国家)与2014年预算相比增加了14.3%,主要原因是2015年公共出国旅游任务增加。

根据省外事办(港澳办事处,台湾事务办公室)于2015年批准的省外事(生态)安排,计划安排7个海外和27个代表团。海外(土地)集团主要包括卫生服务业和中医药国际合作交流小组,医疗和人口发展合作交流小组,卫生援助和临床医疗技术研究,医院管理,卫生和计划生育信息交流和合作小组。预计将访问俄罗斯,捷克共和国,黑山,美国,加拿大,荷兰,德国,法国,安哥拉等国。通过技术交流,合作研究和人员交流交流,借鉴国外先进经验,推进全省医疗卫生体制改革,落实国家对外援助医疗工作任务,搭建国际化交流合作平台中医药卫生服务。促进健康和计划生育系统的多层次,全方位开放。

(2)官方接待费与2014年预算相比减少了14.1%。主要原因是要严格执行中央和省级政府的有关政策法规,规范官方接待管理,勤勉勤勉,减少官方接待。

2015年,官方接待费计划用于外交和计划生育代表团从国外访问四川等国外访问。国家有关部门来到四川进行调查和调查,其他省(市)相关部门来到四川进行交流与合作。

(3)公务用车的购买和运营维护费用与2014年预算相比下降了12.5%。主要原因是要严格执行中央和省级政府的有关政策法规,规范公务用车的管理,减少公务用车的使用。该单位共有156辆公务用车,其中包括76辆汽车,28辆越野车,39辆多功能乘用车和13辆其他商务车。

2015年,公务用车的运维费用为3,297,200元。它用于156辆公务用车的燃料,维护和保险。主要保障全省卫生突发事件,卫生执法监督,疾病预防控制,基本公共卫生,妇幼卫生,农村卫生,民族卫生服务,医疗机构和医务人员管理,卫生计划生育宣传,卫生计划生育等。政策法规,计划生育激励支持政策的监督和实施,计划生育基本方案的免费技术服务,免费孕前优生健康检查的指导,流动人口的计划生育管理,对计划生育行政执法工作进行监督检查,对人口和计划生育统计数据进行质量抽样调查。

6.机关业务费用的安排

2015年四川省卫生和计划生育委员会履行了一般行政职能,维持了机关日常运作中机关的业务费用,共计4,154,470元。

附件:表1.收入和支出预算摘要

表2.预算支出支出表

表2-1。员工支出财政支出预算

表2-2。每日支出财政拨款预算表

表2-3。个人和家庭补贴支出的财政拨款预算

表3.特别支出的预算预算

表4.“三个公众”基金的预算预算